根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組進行了專項巡視。10月12日，中央第六巡視組向部黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央部署要求，以堅強的領(lǐng)導(dǎo)把巡視整改工作抓緊抓好、抓實抓牢

部黨組堅決把巡視整改作為重大政治任務(wù)，作為扎實推進管黨治黨各項工作的重要契機，按照責(zé)任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過的要求，認真履行巡視整改主體責(zé)任，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保巡視整改工作扎實推進。

一是黨組高度重視，堅決統(tǒng)一思想。10月12日上午，中央第六巡視組向部黨組反饋專項巡視情況后，當(dāng)天上午部黨組即召開會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，研究巡視整改落實意見。黨組同志一致認為：習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話，進一步彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，為部黨組扎實做好巡視整改工作，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的建設(shè)，推進全面從嚴治黨指出了努力方向和工作重點。專項巡視是對部黨組近年來落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全面體檢，是對全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次深刻黨性洗禮和警示教育，是黨中央對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高度重視和關(guān)心。中央巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威。部黨組對中央巡視組指出的問題完全接受、堅決整改、決不貳過，做到條條有措施，件件有著落，確保有實效。部黨組堅決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話與學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神結(jié)合起來，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把巡視整改工作作為中央對部黨組的重大政治考驗，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組專項巡視的反饋意見上來，統(tǒng)一到中央巡視辦對巡視整改提出的工作要求上來，強化巡視整改的政治自覺，以高度的政治責(zé)任感把巡視整改工作落到實處。

二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。部黨組切實承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴治黨主體責(zé)任抓在手里、扛在肩上。巡視反饋意見的當(dāng)天，就成立了部巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長陳政高同志擔(dān)任組長，部黨組成員、副部長易軍同志，部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長石生龍同志擔(dān)任副組長，其他黨組同志、副部長和總師為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，部黨組成員、副部長易軍同志兼任辦公室主任。部黨組書記、部長陳政高同志認真履行職責(zé)，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，先后主持召開6次黨組會議，研究部署巡視整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。黨組成員按照工作分工，對分管各單位巡視整改工作擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部機關(guān)各司局、各直屬單位和部管社團分別成立了本單位巡視整改工作機構(gòu)，主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專門工作班子具體抓，有力保證了巡視整改工作扎實有序開展。11月2日，部黨組召開巡視整改專題民主生活會，黨組成員聯(lián)系思想和工作實際，對照檢查存在問題，對號入座，剖析根源，明確責(zé)任。11月30日，部黨組以學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神、扎實推進巡視整改工作為主題再次召開專題民主生活會，明確要堅決貫徹落實六中全會精神，積極推動后續(xù)整改工作。部直屬各單位都及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，落實整改責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　三是細化分解任務(wù)，明確整改目標(biāo)。結(jié)合巡視整改要求，對巡視組指出的問題進行全面盤點，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究分析，印發(fā)了《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實中央第六巡視組專項巡視反饋意見整改任務(wù)分工》，將巡視反饋意見細化梳理為48個問題，建立工作臺賬，制定整改措施，所有問題都明確了責(zé)任人、責(zé)任部門、具體措施和完成時限，明確了整改時間表和路線圖，形成了周密嚴謹、切實可行，可量化、可檢查、可追責(zé)的整改方案。10月19日，召開部巡視整改工作推進會，對各單位全面推動巡視整改工作進行再動員、再部署，要求各單位黨組織認真對照中央專項巡視意見，主動把自己擺進去，查問題、找差距、定措施、抓整改，形成上下聯(lián)動的巡視整改工作局面。針對中央巡視組反饋的違規(guī)培訓(xùn)辦班收費、基層黨建、違規(guī)出國（境）、經(jīng)商辦企業(yè)、在社團兼職取酬、超標(biāo)準(zhǔn)接待、多占住房等問題開展了專項整治。

　　四是堅持標(biāo)本兼治，確保取得實效。部黨組明確，推進整改必須堅持問題導(dǎo)向，有的放矢，必須堅持標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。巡視整改以來，各級黨組織嚴格按照整改工作方案抓好各項任務(wù)落實，做到完成一項銷號一項，不留盲區(qū)、不留死角。對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改并抓好鞏固提高；對需要持續(xù)改進的問題，明確任務(wù)和要求并加強督促落實。注重加強對各項整改任務(wù)落實的監(jiān)督檢查，強化動態(tài)管理，堅持每周一調(diào)度，一項一項狠抓落實。11月3日、10日、17日，部黨組連續(xù)三周每周召開一次黨組會逐項研究有關(guān)問題的整改，推動工作落實；巡視整改期間，部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組4次召開調(diào)度會、3次召開辦公會專題會議研究部署、督促調(diào)度巡視整改工作。同時，注重在完善制度機制上下功夫，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的制度措施，進一步堵塞漏洞、扎緊籬笆。巡視以來，部機關(guān)和直屬單位共修訂或新制定120項規(guī)章制度，其中，新制定88項，修訂32項，做到既治標(biāo)又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

二、全面落實巡視整改要求，以有力的措施把巡視反饋問題逐條糾正、逐項落實

（一）關(guān)于“‘四個意識’存在差距”的問題。

一是關(guān)于“貫徹中央決策部署招法不多”的問題。

1.加快推動中央城市工作會議精神的貫徹落實。針對中央巡視提出我部“承擔(dān)中央城市工作會議部署任務(wù)166項，很多工作沒有推動”的問題，部黨組高度重視，明確將加快推進落實中央城市工作會議精神作為工作主線，以問責(zé)機制的建立和實施為抓手，推動各項措施的落實。已先后4次召開黨組會和3次調(diào)度會，要求各單位對照分工方案，對166項重點任務(wù)逐條梳理，逐項研究，抓緊推進，確保取得實效。截至目前，報請國務(wù)院下發(fā)了大力發(fā)展裝配式建筑、推進海綿城市建設(shè)、推進地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見和清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知，出臺了推進工程總承包發(fā)展的若干意見和促進建筑工程設(shè)計事務(wù)所發(fā)展有關(guān)事項通知，制定實施了治理城市建成區(qū)違法建設(shè)、歷史文化街區(qū)劃定與歷史建筑確認工作方案，制定了海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治工作技術(shù)指南，就海綿城市、地下綜合管廊、裝配式建筑、綠色建筑等方面加快了標(biāo)準(zhǔn)定額編制，就城市管理、地下管線管理、城市設(shè)計、城市總體規(guī)劃編制審批等方面加快了法規(guī)起草制定步伐。定期印發(fā)通報，督促各地采取更有力的措施推進任務(wù)落實，采取曬清單排名次的方式，對各地完成違法建設(shè)治理、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確認等量化工作指標(biāo)情況進行直觀反映。當(dāng)前，我部承擔(dān)中央城市工作會議的各項任務(wù)推進速度明顯加快，進展順利。

2.積極推動全國城市管理執(zhí)法體制改革。10月9日，經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)，部城市管理監(jiān)督局正式掛牌成立，負責(zé)指導(dǎo)全國城管執(zhí)法工作。牽頭建立了全國城市管理工作部際聯(lián)席會議制度，組織召開了首次全體會議和聯(lián)絡(luò)員會議；啟動了全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動；制定了處級以上城管干部輪訓(xùn)工作方案，已經(jīng)培訓(xùn)廳長、市長、城管局長近600人；起草了《城市管理執(zhí)法辦法》，指導(dǎo)地方改革創(chuàng)新，全國已有20個地區(qū)的64個城市開始先行試點，有的地方在立法、體制機制以及隊伍建設(shè)等方面已經(jīng)取得了進展和突破。

3.不斷加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。房地產(chǎn)市場關(guān)乎國計民生。部黨組高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，積極開展調(diào)研，狠抓熱點城市控房價，三四線城市和縣城去庫存，以及規(guī)范整頓市場秩序等工作。

二是關(guān)于“推進簡政放權(quán)改革趨利避義”的問題。

1.加強行政審批制度改革。已向國務(wù)院審改辦建議再取消2項行政審批事項，配合國務(wù)院法制辦修訂《城市綠化條例》，取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)認定。印發(fā)《關(guān)于進一步推動行政審批改革工作的通知》，對保留的行政審批事項進一步規(guī)范行政審批行為，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，加強動態(tài)監(jiān)管，全面推開“雙隨機、一公開”工作。大力整治“大政府不作為、二政府亂作為”的問題，收回部機關(guān)委托協(xié)會學(xué)會承擔(dān)的行政審批審查工作，由部機關(guān)統(tǒng)一承擔(dān)，嚴格管理。印發(fā)《<貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》的實施方案>重點任務(wù)部內(nèi)分工方案》，全部取消非行政許可審批事項；全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，堅決整治“紅頂中介”；嚴格控制新設(shè)行政許可，不得違法設(shè)定行政許可事項。

2.注重加強取消審批后監(jiān)管和服務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于進一步做好行政審批事項取消下放后續(xù)工作的通知》，要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對現(xiàn)有行政審批事項及設(shè)立依據(jù)進行再清理，不得違法實施行政審批事項,不得違法增加或減少行政審批條件；做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接；對于已決定取消的行政審批，不得以備案、核準(zhǔn)等方式進行變相審批；對行政審批事項取消后仍需加強監(jiān)管的，積極制定配套措施，切實履行監(jiān)管職能，防止行政審批事項取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能缺失或者不到位的現(xiàn)象。針對2002年燃氣和城市供水企業(yè)資質(zhì)審批取消后存在的法規(guī)制度調(diào)整不及時、監(jiān)管措施跟不上、基層管理部門能力不足，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生問題，已從完善法規(guī)制度、加強事中事后監(jiān)管、加強監(jiān)督檢查、曝光典型案例等方面提出了整改措施，將嚴格抓好工作落實，確保市政設(shè)施安全運行。

三是關(guān)于“履行部門職責(zé)使命缺乏擔(dān)當(dāng)”的問題。

1.大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。關(guān)于“規(guī)劃執(zhí)法不力”的問題，召開了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革座談會，提出改革城市規(guī)劃監(jiān)督機制，由原來以重點案件查處為主的監(jiān)督方式，改變?yōu)辄c面結(jié)合；擴大城市規(guī)劃實施監(jiān)督范圍，將城市規(guī)劃監(jiān)督管理重點指導(dǎo)范圍擴大到所有市縣；建立城市總體規(guī)劃實施全面評估機制，制定了《城市總體規(guī)劃實施評估和監(jiān)督檢查工作辦法》；強化違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點案件查處工作，實現(xiàn)國務(wù)院審批總體規(guī)劃副省級及以下城市全覆蓋；開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作，全面清查處理整治違法建設(shè)。關(guān)于“規(guī)劃審核周期過長”問題，制定了《城市總體規(guī)劃編制審批管理辦法》，在總體規(guī)劃申報內(nèi)容上減負；制定了改進部際聯(lián)席會制度、壓縮和簡化審查程序的方案，提出將我部審查周期控制在5個月之內(nèi)；針對涉及軌道交通建設(shè)等民生項目，提出了總體規(guī)劃修改的簡化程序；印發(fā)了《關(guān)于進一步加快城市總體規(guī)劃審批進度的通知》，強化省級職責(zé)。

2.加強行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。系統(tǒng)梳理了行業(yè)數(shù)據(jù)需求和掌握的統(tǒng)計信息，立足于聚合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)共享管理辦法》，同時，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計管理工作現(xiàn)狀，起草了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》，對行業(yè)統(tǒng)計工作的職責(zé)分工、制度設(shè)計以及數(shù)據(jù)管理等方面作出規(guī)定。

3.加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理力度。印發(fā)《關(guān)于做好有關(guān)城鎮(zhèn)保障性安居工程巡視整改工作的通知》，要求各?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)安居工程建設(shè)管理中存在的突出問題認真梳理，摸清底數(shù)，細化分類，明確責(zé)任，分解到市縣，并建立臺賬和按周調(diào)度工作機制，實行逐一銷號。10月中旬至11月中旬，對8個?。▍^(qū)）進行了實地督導(dǎo)，對4個?。ㄊ校┻M行了集中會商和督促。結(jié)合國務(wù)院第三次大督查公租房建設(shè)和管理專項督查成果，起草了《關(guān)于進一步做好公租房工作有關(guān)問題的通知》，重點解決公租房建設(shè)和分配入住管理問題。加快住房保障立法，為強化保障房分配管理提供法律依據(jù)。

4.大力推動建筑業(yè)改革發(fā)展。部黨組高度重視建筑業(yè)改革，部領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴有關(guān)企業(yè)和地方調(diào)研，與建設(shè)主管部門、企業(yè)負責(zé)人和建筑工人座談，聽取各方意見建議。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了建筑業(yè)近40年來的發(fā)展經(jīng)驗，梳理了制約建筑業(yè)發(fā)展的10個主要矛盾和問題，提出了解決的思路和措施，起草了《關(guān)于深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見》，從7個方面提出了21條政策措施，推動建筑業(yè)改革不斷深入。

5.著力加強城市規(guī)劃建設(shè)和管理。針對城市建設(shè)“大洋怪”，以及千城一面、馬路拉鏈、城市看海等問題，部黨組高度重視，制定和采取了多項措施。在解決城市亂象、千城一面問題上，制定了《城市設(shè)計管理辦法》《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》《關(guān)于加強城市設(shè)計工作的通知》《關(guān)于加強城市修補生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)意見》，先后召開了城市設(shè)計現(xiàn)場會、城市規(guī)劃改革工作會議，要求各地改革完善城市規(guī)劃，積極開展城市設(shè)計，突出做好城市重點地區(qū)、重要地段城市設(shè)計，開展試點示范和城市設(shè)計培訓(xùn)，積極建立培育城市設(shè)計隊伍。在解決馬路拉鏈問題上，積極推進城市地下綜合管廊建設(shè)，截至11月底，今年已開工建設(shè)城市地下綜合管廊1947公里，年底前確保開工建設(shè)2000公里以上。進一步優(yōu)化行政審批，加強管線立法，《城市地下管線管理條例》已向社會公開征求意見。在解決城市看海問題上，制定了城市排水防澇設(shè)施建設(shè)“補短板”工作方案，實施地下排水管渠（管廊）、雨水源頭減排工程、城市排澇除險設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)字化綜合信息管理平臺建設(shè)4大工程；編制了《全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》和《關(guān)于提高城市排水防澇能力推進城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》，積極做好地下空間“多規(guī)合一”，有序推進城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)缺失”的問題。

部黨組高度重視基層黨建工作，認真開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握直屬機關(guān)黨建工作情況，梳理歸納了基層黨建工作存在的13個突出問題，針對這些問題組織開展基層黨建專項整治，推動直屬機關(guān)黨建工作規(guī)范化制度化。重點抓了5個方面的工作。

1.切實強化思想教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“四個意識”為標(biāo)桿，不斷強化黨員理想信念和宗旨教育，及時把握黨員干部職工思想動態(tài)，緊密聯(lián)系思想和工作實際，研究解決突出問題，提高思想政治工作的針對性和實效性。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨章黨規(guī)，堅持搞好個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合，強化學(xué)習(xí)效果。充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，圍繞中心工作，開展主題活動，切實增強各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

2.加強黨的組織建設(shè)。著眼加強基層班子建設(shè)，截至目前，17個到期應(yīng)換屆的基層黨組織已全部完成換屆，10家設(shè)置黨委的單位有9家已成立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記，加強了黨建工作力量。

3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。注重加強對中心組學(xué)習(xí)、黨建述職考核、民主生活會和組織生活會的督導(dǎo)和檢查，督促指導(dǎo)各級黨組織進一步修訂了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，確保中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。組織機關(guān)廣大黨員積極參加組織生活會，重溫入黨誓詞，進一步強化黨員意識。嚴格規(guī)范“三會一課”制度，制作了“三會一課”學(xué)習(xí)筆記本下發(fā)到各支部，作為年終黨建考核必查內(nèi)容。

4.不斷強化制度建設(shè)。制定了《關(guān)于進一步加強直屬企事業(yè)單位黨建工作的若干意見》和《關(guān)于進一步加強社團黨建工作的意見》，以切實履行黨建工作主體責(zé)任為主線，從強化思想政治建設(shè)、抓好理論武裝、嚴格組織生活制度、選好配強黨組織書記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)人、強化紀(jì)檢機構(gòu)和紀(jì)檢干部設(shè)置、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任等方面提出明確要求，推進基層黨組織黨建工作科學(xué)化規(guī)范化制度化。

（三）關(guān)于“全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不到位”的問題。

一是不斷強化“兩個責(zé)任”的落實。

1.著力解決城市規(guī)劃、建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)定額等領(lǐng)域權(quán)力集中、尋租空間大的問題。對各司局可能引發(fā)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行全面排查，針對排查出的風(fēng)險點，制定廉政風(fēng)險防控工作細則和一系列風(fēng)險防控措施。一是針對城市規(guī)劃領(lǐng)域，制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃司關(guān)于全面落實主體責(zé)任加強廉政風(fēng)險防控工作管理辦法（試行）》《城鄉(xiāng)規(guī)劃司重點監(jiān)管事項工作規(guī)則》，梳理了涉及審批審查的4類7項工作，規(guī)范細化工作規(guī)則。二是針對建設(shè)工程領(lǐng)域，制定了《建筑市場監(jiān)管司全面落實主體責(zé)任加強廉政風(fēng)險防控工作管理辦法（試行）》《建筑市場監(jiān)管司黨員干部廉潔自律規(guī)定》，修訂了投訴舉報處理辦法、行政許可工作規(guī)程等8項制度。三是針對標(biāo)準(zhǔn)定額領(lǐng)域，出臺了《關(guān)于深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》，取消“采用不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料核準(zhǔn)”行政許可事項。制定了《標(biāo)準(zhǔn)定額司廉政風(fēng)險防控工作手冊》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費安排管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作規(guī)則》《審核審批和信息公開工作流程》和《編制工作流程》。同時，其他業(yè)務(wù)司局也都全面展開了廉政風(fēng)險防控措施的制定。

2.切實防止干部家屬從業(yè)利益沖突。部黨組高度重視干部家屬在系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)的風(fēng)險防控，多次召開會議，研究解決措施，積極推動整改。對18名配偶在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)工作的機關(guān)司處級干部逐一調(diào)查核實，對存在利益沖突風(fēng)險的干部配偶調(diào)整了工作單位；對其他干部逐一談話，發(fā)放工作守則，防范利益沖突風(fēng)險。全面進行清理摸底，對部機關(guān)全體干部、部屬單位副處級以上干部親屬在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)情況進行全面清理摸底，對直屬單位4名干部和配偶在同一單位，存在上下級關(guān)系的，進行了工作調(diào)整，制定了《干部回避制度實施細則》《干部交流工作實施細則》等制度規(guī)定。對在同一職位任職滿10年的3名副司級干部，明確進行輪崗交流。

3.進一步加強部屬單位管理。針對巡視組指出的城市出版社管理混亂問題，加快建筑工業(yè)出版社與城市出版社合并重組工作，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，督促推進完全融合。目前已整合完畢。為加強部管社團的管理，研究制定了《部管社團負責(zé)人分類管理辦法（試行）》和《部管社團領(lǐng)導(dǎo)班子和負責(zé)人年度考核實施辦法（試行）》，將社團副秘書長以上職務(wù)負責(zé)人，按照職務(wù)層級、成員類別、管理權(quán)限等分為6類進行管理，對社團年度考核工作進行了調(diào)整規(guī)范。對城市出版社原社長未經(jīng)黨組研究、辦理調(diào)離手續(xù)的有關(guān)責(zé)任人給予了政紀(jì)處分。

對巡視組反饋中國城市科學(xué)研究會（以下簡稱城科會）有關(guān)問題進行了核查處理，明確部機關(guān)各單位今后不再直接委托城科會承擔(dān)部機關(guān)課題研究、科研項目和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；要求城科會對13家下屬公司進行全面清理，只保留3家下屬公司，其余全部注銷或歸并轉(zhuǎn)讓，半年內(nèi)完成撤資注銷全部工作；對綠色建筑評價標(biāo)識評審違規(guī)收費行為進行全面整頓；收回所屬綠建公司違規(guī)收取評審費的結(jié)余款項；對擅自刻制住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抬頭公章問題，已立案調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。

4.進一步強化機關(guān)紀(jì)委辦案。通過對十八大以來機關(guān)紀(jì)委收到的信訪舉報件辦理情況“大起底”、紀(jì)檢工作制度大梳理、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)大排查等多種方式，查找問題和不足。堅決查辦了部分久拖未結(jié)的案件，給予了相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。今年6月以來，直屬機關(guān)紀(jì)委直接辦理或督促辦結(jié)28件違規(guī)違紀(jì)問題線索；給予18名處級及以下黨員干部黨紀(jì)處分，協(xié)助駐部紀(jì)檢組完成7名司局級黨員干部黨紀(jì)處分案件的處理。加強對直屬單位紀(jì)檢干部的培訓(xùn)，結(jié)合新的實踐和要求，制定了《信訪舉報和違紀(jì)問題辦理工作制度》等7項制度，修訂了《查處違紀(jì)問題工作規(guī)則》等4項制度，從源頭上規(guī)范信訪舉報和違紀(jì)問題辦理工作程序要求，從制度機制上防止拖案不辦、執(zhí)紀(jì)偏寬等問題發(fā)生，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主責(zé)主業(yè)的落實。

二是嚴格執(zhí)行組織紀(jì)律。

1.堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。部黨組召開專題民主生活，對照選人用人上存在的突出問題深刻反思，查找原因。黨組進一步明確，在選人用人問題上，要嚴格執(zhí)行民主集中制，黨組討論決定干部任免事項，嚴格堅持黨組主要負責(zé)人末位表態(tài)制；嚴格按照規(guī)定程序選拔任用干部，推進提名規(guī)范化，杜絕選人用人上的臨時動議、違規(guī)操作等問題，完善優(yōu)化干部選拔任用工作流程；切實加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，對考察人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢部門廉政情況意見必聽、線索具體的舉報必查；加強選人用人監(jiān)督問責(zé)，對用人失察失誤的嚴肅追究責(zé)任。認真組織開展“一報告兩評議”，堅持把黨員干部評價作為衡量選人用人風(fēng)氣的重要依據(jù)。對巡視組指出有的檔案造假干部得到提拔的問題開展調(diào)查，并作出嚴肅處理，免去其試任職務(wù)，按原職級安排非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，移交紀(jì)檢部門進一步處理；對其違反相關(guān)規(guī)定入學(xué)取得的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位不予承認；對在檔案造假干部調(diào)任提拔過程中把關(guān)不嚴的相關(guān)責(zé)任人給予政紀(jì)處分。

2.嚴格規(guī)范因公因私出國（境）管理。對巡視組指出的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院2013年以來非計劃出國問題進行了查處，停止該院執(zhí)行今年出國（境）到美國高校的學(xué)習(xí)計劃，取消4個出國團組，對該院未經(jīng)外事主管部門批準(zhǔn)、擅自審批出國團組的行為在部內(nèi)進行通報批評。對未經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）問題，已按有關(guān)規(guī)定進行了處理。制定了《工作人員因私出國（境）管理辦法（試行）》，建立完善因私出國（境）證件管理臺賬，從制度上堵塞漏洞；印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強和改進因公出國（境）管理的通知》，進一步強化出國計劃管理，嚴格控制計劃外出國，嚴格實行限量管理。

三是大力整治“四風(fēng)”方面存在的問題。

1.嚴肅查處了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院濫發(fā)過節(jié)費、崗位津貼的問題。已責(zé)令該院全面停止以任何形式發(fā)放過節(jié)費的違規(guī)行為，停發(fā)所有干部職工崗位津貼，并明確今后不得以任何方式發(fā)放崗位津貼和過節(jié)費。責(zé)令該院副處級以上干部和在職領(lǐng)導(dǎo)全額退回2013年以來過節(jié)費，院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門管理人員全額退回2013年1月以來領(lǐng)取崗位津貼，院領(lǐng)導(dǎo)班子作出深刻檢查。

2.嚴肅查處了標(biāo)準(zhǔn)定額司、標(biāo)準(zhǔn)定額研究所以審稿費名義發(fā)錢的問題。已責(zé)令標(biāo)準(zhǔn)定額司、標(biāo)準(zhǔn)定額研究所全面停發(fā)審稿費，全面退回所發(fā)審稿費。給予4名司局級干部黨紀(jì)政紀(jì)處分，對標(biāo)準(zhǔn)定額研究所所長給予免職處理。為切實加強和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)定額出版版稅收入資金管理，制定了《標(biāo)準(zhǔn)定額出版版稅收入資金管理辦法》，明確將標(biāo)準(zhǔn)定額出版版稅收入納入預(yù)算管理，規(guī)范使用，并在部黨風(fēng)廉政警示教育大會上進行了通報。

3.嚴肅查處了中國建筑業(yè)協(xié)會私設(shè)“小金庫”的問題。已責(zé)令建筑業(yè)協(xié)會及項目管理委員會主要領(lǐng)導(dǎo)和目前仍在協(xié)會工作的所有職工退回所發(fā)的稿費和勞務(wù)費；對負有主要責(zé)任的該協(xié)會所屬項目管理委員會會長、副會長給予免職處理，對3名同志給予黨紀(jì)處分。制訂了《中國建筑業(yè)協(xié)會分支機構(gòu)財務(wù)管理實施細則》和《中國建筑業(yè)協(xié)會稿費管理和發(fā)放辦法》，規(guī)范財務(wù)管理和稿費發(fā)放。

4.嚴肅查處了中國建筑文化中心超工資總額發(fā)錢的問題。已責(zé)令中國建筑文化中心組織全體干部職工退回2013年10月至2016年3月發(fā)放的全部過節(jié)費。給予建筑文化中心原黨委書記和主任黨紀(jì)處分，對文化中心主任給予免職處理，并在部黨風(fēng)廉政警示教育大會上進行了通報。責(zé)令中國建筑文化中心重新制定了收入分配管理辦法，下調(diào)工資額度，縮小工資級差，規(guī)范津補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)；修改印發(fā)了《廉政風(fēng)險防控實施手冊》《內(nèi)部控制風(fēng)險實施手冊》，對班子決策、收入分配、財務(wù)審批、房屋出租等涉及的風(fēng)險點及防控措施作了詳細規(guī)定。

5.嚴肅查處了中國建筑裝飾協(xié)會兼職取酬、違規(guī)發(fā)錢、超標(biāo)乘坐交通工具的問題。責(zé)令相關(guān)人員全額退還了兼職取酬和過節(jié)費，相關(guān)人員補交了超標(biāo)乘坐交通工具的差價。

6.嚴肅查處了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院違規(guī)接待的問題。已責(zé)令相關(guān)人員全額退回違規(guī)接待的費用，給予4名副處級以上干部黨紀(jì)政紀(jì)處分、對3名職工進行了誡勉談話，對相關(guān)責(zé)任人已立案調(diào)查處理。該院黨委召開了專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子就相關(guān)問題作出深刻檢查，研究制定了《中規(guī)院業(yè)務(wù)招待費管理規(guī)定》，切實加強財務(wù)管理，嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)接待行為。

（四）組織開展專項整治。

1.開展了濫發(fā)津補貼問題專項整治。結(jié)合貫徹落實人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于中央有關(guān)事業(yè)單位實施績效工資的通知》精神，要求各單位一律取消資金來源違法違規(guī)的津貼補貼項目，全面清退中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部自2013年1月1日起發(fā)放的過節(jié)費。堅決清退違規(guī)增長的津貼補貼，全部清退2015年其他津貼補貼（績效工資）較2014年違規(guī)增長的部分，2016年其他津貼補貼（績效工資）水平較2014年不得增長，直至中央有關(guān)績效工資制度正式實施。通過集中整治，違規(guī)發(fā)放資金已全部清退。為加強對事業(yè)單位執(zhí)行工資政策的監(jiān)督、管理，建立監(jiān)督管理長效機制，制定印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部屬事業(yè)單位工資管理暫行辦法（試行）》。

2.開展了違規(guī)評比表彰、辦班收費問題專項整治。針對一些直屬單位和學(xué)會協(xié)會自設(shè)項目申報、評定、標(biāo)準(zhǔn)制定，以及依附于此的評優(yōu)評獎、辦班收費等開展專項整治。清理取消132個自設(shè)評比表彰項目，印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動的通知》，強調(diào)除批準(zhǔn)保留的活動外，各單位一律不得新設(shè)評比達標(biāo)表彰項目，也不得以其它形式變相開展評比達標(biāo)表彰活動；開展經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達標(biāo)表彰活動，要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得收取任何費用。要求進一步完善社團培訓(xùn)管理制度，制定了《關(guān)于進一步加強部管社團培訓(xùn)辦班管理的通知》，將社團培訓(xùn)自律管理調(diào)整為“培訓(xùn)計劃審核+辦班通知備案”管理，限定只能在會員范圍內(nèi)開展培訓(xùn)。落實培訓(xùn)辦班主體責(zé)任，部管社團不得以分支機構(gòu)、專門委員會等名義舉辦培訓(xùn)班，不得將培訓(xùn)項目轉(zhuǎn)包給社會中介機構(gòu)，不得自行設(shè)置職業(yè)資格、任職資格或開展資格類培訓(xùn)、考核、發(fā)證等活動，不得將參加培訓(xùn)與資格評定、評優(yōu)評獎等掛鉤。規(guī)范部管社團培訓(xùn)招生組織工作，不得冒用部機關(guān)名義舉辦培訓(xùn)班。嚴格培訓(xùn)收費管理，不得高收費、亂收費。進一步加強信息公開，培訓(xùn)計劃在部官方網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。對有關(guān)社團違規(guī)設(shè)立職業(yè)資格并開展培訓(xùn)問題進行嚴肅處理，責(zé)令上繳違規(guī)收入，并對相關(guān)責(zé)任人通報批評。

3.開展了違規(guī)兼職取酬問題專項整治。針對部管社團比較突出的違規(guī)兼職取酬問題，要求各社團不等不拖、即知即改、立行立改。堅決對2014年7月以來超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支的工作經(jīng)費和自黨的十八大以來違反八項規(guī)定精神發(fā)放的過節(jié)費等各種補貼予以清退。制定印發(fā)了《關(guān)于退（離）休人員在社團兼職期間列支工作經(jīng)費的暫行規(guī)定（試行）》，對列支工作經(jīng)費的人員、項目和標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。部黨組要求各社團嚴格執(zhí)行暫行規(guī)定要求，堅決杜絕違規(guī)兼職取酬問題發(fā)生。

4.開展了干部經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治。對部機關(guān)、直屬單位及部管社團工作人員經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了全面排查。對在外投資入股情況，已責(zé)令辦理撤資手續(xù)；對在相關(guān)企業(yè)持股情況，已退股撤資；對多人共同投資辦企業(yè)情況，目前均已退出股份。同時，對相關(guān)獲利進行全面清退。

5.開展了超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和多占住房問題專項整治。對部機關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房問題進行整治，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，目前全部整改到位。對部分職工多占住房問題，成立住房清查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展政策性住房清查工作實施方案，對不符合有關(guān)規(guī)定違規(guī)多占的住房按照有關(guān)政策進行處理。

（五）嚴肅核查有關(guān)問題線索并依紀(jì)依規(guī)進行調(diào)查處理。

按照中央紀(jì)委關(guān)于運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，認真梳理分析巡視移交的檢舉控告類信訪舉報件，根據(jù)線索重要程度和干部管理權(quán)限，分別由駐部紀(jì)檢組、直屬機關(guān)黨委紀(jì)委和人事司進行處置。巡視和整改期間，除駐部紀(jì)檢組、直屬機關(guān)黨委紀(jì)委、人事司外，還抽調(diào)20余人，組建10個核查組，對重要問題線索交叉進行了深入核查。今年6月份以來，在已查處的違紀(jì)人員中，給予黨紀(jì)處分25人，其中司局級7人，處級及以下18人。給予政紀(jì)處分11人。給予誡勉談話21人，其中司局級7人，處級及以下14人。同時，正在對5名涉嫌違紀(jì)人員進行立案審查。注重發(fā)揮紀(jì)律審查的威懾力，召開部黨風(fēng)廉政警示教育大會，對部分典型案件進行了通報，形成震懾，警鐘長鳴。

三、不斷深化巡視整改成果，以嚴實的作風(fēng)使從嚴治黨要求落地生根、持續(xù)深入

部黨組清醒認識到，集中整改雖然取得了一定成果，但只是階段性的，必須充分運用巡視成果，鍥而不舍，常抓不懈。部黨組將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央巡視組和中央巡視辦的有關(guān)要求，以強烈的責(zé)任感和使命感履行好管黨治黨主體責(zé)任，努力形成加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，全面從嚴治黨的長效機制，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，特別是關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示精神，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定不移地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護黨中央權(quán)威。不斷強化部黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持把各項工作放到黨和國家工作大局中去謀劃去推進，切實把“四個意識”轉(zhuǎn)化為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部廣大黨員干部的自覺行動，更好地履行推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進步，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本職責(zé)。

（二）全面落實主體責(zé)任不含糊。部黨組將以巡視整改為契機，帶頭落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，帶領(lǐng)廣大黨員干部嚴守“六項紀(jì)律”，高度重視廉政風(fēng)險防控，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，切實落實責(zé)任。始終堅持挺紀(jì)在前，旗幟鮮明地支持紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，對各種違法違紀(jì)行為，始終保持高壓態(tài)勢，讓干部受警醒、明底線、知敬畏。毫不放松執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風(fēng)”，堅決正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）努力加強基層黨建不撒手。努力強化黨組抓黨建的主業(yè)意識，在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，把黨建工作列入重要議程，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨建工作規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體推進直屬機關(guān)黨的建設(shè)。始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，指導(dǎo)和督促各級黨組織把黨建工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作緊密結(jié)合起來，切實做到同謀劃、同部署、同考核。嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”制度，創(chuàng)新改進基層黨組織活動方式和內(nèi)容，把部直屬機關(guān)基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持正確用人導(dǎo)向，加強對干部的政治考察和培養(yǎng)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持五湖四海、群眾公認、公平公正原則，形成良好選人用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

（四）持續(xù)推進巡視整改不懈怠。部黨組將把當(dāng)前的巡視整改成果與長期整改任務(wù)相結(jié)合，堅決把后續(xù)整改工作抓牢抓實，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。對已完成的整改任務(wù)，注重鞏固成果，防止問題反彈；對仍在進行的整改任務(wù)，督促有關(guān)單位嚴格按照整改方案扎實推進整改，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位；對制定出臺的各項規(guī)章制度，認真抓好貫徹落實，切實提高規(guī)章制度執(zhí)行力、約束力；對需要長期堅持的整改任務(wù)，納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作大局，著眼長遠、統(tǒng)籌考慮，長期持續(xù)深入整改。對于整改中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，堅持立行立改，杜絕反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改成果。

（五）統(tǒng)籌兼顧圍繞中心不放松。繼續(xù)按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行五大發(fā)展理念，認真貫徹黨中央、國務(wù)院各項決策部署，按照中央城市工作會議要求，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險的大局，積極落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，推進“放管服”改革，認真落實“三去一降一補”重點任務(wù)，努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加大棚戶區(qū)改造力度，大力加強以綜合管廊和海綿城市為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進城市規(guī)劃建設(shè)管理和建筑業(yè)改革各項任務(wù)的完成，努力譜寫全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的住房城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：010-58933446；郵政地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號，100835；電子郵箱：jiwei@mail.cin.gov.cn。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                   中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                                                   2016年12月29日